De gemeenten hebben beter zicht op de plaatselijke situatie dan de Rijksoverheid. Zij kennen hun wijken, buurten, de mensen en weten welke voorzieningen er zijn. Daardoor zijn ze in staat lokaal maatwerk te leveren, gezamenlijk waar dat kan en individueel waar nodig. De gemeenten kunnen de dienstverlening beter aanpassen aan iemands persoonlijke omstandigheden. Zij weten welke organisaties ingeschakeld kunnen worden en aan welke voorzieningen burgers behoefte hebben. De ene gemeente investeert in vrijwilligerswerk en een andere gemeente ondersteunt een sportclub die zich inspant voor ouderen en gehandicapten.